2022年7月7日，金华城市总规划师聘任仪式在金华市文化中心举行，李斌峰副市长向沈磊教授颁发金华市城市总规划师聘书。

金华市城市总规划师聘任仪式

2022年6月22日，中国共产党浙江省第十五次代表大会的报告中，明确提出支持金华“高水平建设内陆开放枢纽中心城市”的战略目标。基于金华城市发展战略目标，沈磊教授以城市总规划师的身份带领中国生态城市研究院和中国城科会团队加入到金华的城市规划建设发展中，团队将综合城市发展的总体方向，致力于为金华的城市战略研判、城市格局描绘和重点项目营造方面献计献策，为谱写金华新时代发展华章贡献力量。

在新型城市发展的时代背景下，为满足新时代国土空间治理和城市高质量发展的诉求，解决规划编制、管理、实施脱节的问题，城市总规划师制度（以下简称“总师制度”）应运而生。

总师制度是统筹城乡规划、建设、管理、运营、服务全生命周期的系统实践，也是政府行政管理和专业技术管理高度融合的创新探索，更是协助地方政府提升规划治理水平的有效手段，对运用系统观念、系统方法，充分发挥具有中国特色的国体、政体、规体优势，提升空间治理的科学性、有效性和落地性，塑造新的规划治理角色认知，促进国土空间治理现代化具有重要的支撑作用。

通过对总规划师制度与技术体系的整体构架，沈磊教授总师团队创新了以技术管理与行政管理相结合的城市规划治理模式，采用行政管理与技术管理“1+1”的工作方法，形成了以管理为目标，以实施为导向，以技术为手段，落实空间规划的公共政策的创新治理模式，沈磊教授带领团队在浙江省嘉兴市、长三角生态绿色一体化发展示范区（嘉善片区）等地具有丰富总师实践经验，为当地城市规划落实提供强大执行力。

总师实践——嘉兴建党百年

2020年3月，为迎接建党百年，沈磊教授受聘为嘉兴市城市总规划师，在中国率先实践城市级总规划师模式，通过488天时间，带领团队全面开展嘉兴城市规划研究、技术审查、统筹协调、专业咨询等工作，进行国土空间规划委员会技术决策和规划设计指挥部技术审查工作，全面保障嘉兴作为红船起航地在迎接建党百年时期的城市蝶变。

在全面顶层设计的基础上，聚焦建党百年期间城市建设工作，提出“三大重点、六大方面、九大板块”的建设纲领，即“党的宗旨的体现、国家战略的落实、不忘初心的行动”三大重点，“生态文明、城乡融合、产业兴旺、文化传承、区域统筹和人民幸福”六大方面，梳理出“九水连心、南湖周边风貌提升、城乡融合EOD、革命纪念馆轴线、江南慢享古城、人居环境综合整治、新时代重走一大路、高铁新城TOD、湘家荡科创园”九大重点板块。同时又将九大板块分解成“百年百项”重点工程，进行年度项目库和近期建设项目库的部署，精准把握城市建设重点任务。

团队对嘉兴城市战略方向、发展定位、产业布局、整体空间等进行全方位把握，形成中心城区工作重点，提出“九水连心”的嘉兴城市空间结构，打造城市IP。整合国内外设计和智库资源，实现重点地区精细化管理，快速提高嘉兴的知名度和城市影响力，打造长三角核心区枢纽型中心城市。

总师实践——长三角生态绿色一体化发展示范区（嘉善片区）

2021年11月，为加快落实长三角一体化发展国家战略，沈磊教授受任长三角生态绿色一体化发展示范区（嘉善片区）总工程师，带领团队全面负责规划、生态、建筑、景观等技术统筹与把关工作，编制支撑工作部署的顶层规划、重要组团详细城市设计、生态绿色发展专项规划，实施重点工作，以总师总控方式推进。

在长三角生态绿色一体化发展示范区（嘉善片区）建设推进背景下，沈磊教授总师团队助力示范区将打造生态绿色、低碳智慧友好型一体化发展样本。

结 语

总规划师制度把握和贯彻“以人民为中心”的发展理念，牢牢把握城市规划的公共政策属性，以技术为手段、管理为导向、实施为目标，实现有效管控与有效实施。以系统性的指导思想，把握空间资源的整体性、非标性、公共性，突破条块分割、部门割据的行政体制束缚，系统性、全局性地重构城市规划、建设、管理的闭环流程。基于编制、管理、实施的整体性运行，为行政管理辅以技术支撑，为规划落实提供强大执行力。

城市总规划师像乐队的总指挥，是城市规划建设管理技术引领、统筹、协调、把控的重要力量。城市总规划师制度是在具有中国特色的社会主义制度下，探索实现战略协同、资源统筹的良策。在新时期以人为本、科学发展的理念下，国土空间规划治理创新需要更多实践探讨与思索。城市总规划师团队坚信，总师模式会秉承“走进一座城，点亮一座城”的价值目标，走进更多城市，以积极推动规划治理转型，促进人居环境的高质量建设，实现城乡健康、和谐和可持续发展。（撰稿：胡郡仪、李强、王义）